Безопасность, экономика, культура — приоритеты развития Таджикистана в 2015 году

28 января в Центрально-Азиатском экспертном клубе «Евразийское развитие» состоялось обсуждение послание Эмомали Рахмона Высшему Собранию Таджикистана, с которым Президент выступил 23 января

В своей речи президент затронул наиболее значимые для страны вопросы, касающиеся положения дел в социально-экономической, политической и культурной сферах. Были обозначены приоритетные направления деятельности государственных органов власти в текущем году и намечен ряд ориентиров развития.

Говоря о социально-экономической ситуации в Таджикистане, президент отметил достигнутые за прошлый год результаты: ВВП страны вырос на 6,7%, было создано более 250 тысяч рабочих мест, а уровень бедности сократился на 3,6 процентных пункта. Были обозначены и целевые показатели на будущее. Так, в следующем году планируется создание ещё 200 тысяч рабочих мест. Инвестиции, привлечённые в приоритетные отрасли страны в течение ближайших пяти лет должны составить 70 млрд. сомони, что в 1,5 раза превышает ВВП республики за прошлый год. Ожидается и повышение зарплат бюджетников, стипендий и пенсий. С сентября 2015 года это увеличение составит от 15 до 30%.

Перечисляя стоящие перед Таджикистаном угрозы и трудности, Э. Рахмон особенно отметил дефицит электроэнергии, назвав его «одной из основных преград на пути социально-экономического развития нашей страны». При этом президент перечислил те меры, которые уже предпринимаются для достижения энергетической независимости страны. В стране уже введены в эксплуатацию (Сангтудинская ГЭС-2 и ТЭЦ «Душанбе-2») и проектируются новые (ГЭС «Шуроб», «Нуробод-1», «Нуробод-2», «Айни», «Фондарё», «Санобод», «Себзор») мощности по выработке электроэнергии. Кроем того, Э. Рахмон напомнил, что была завершена независимая международная экспертиза проекта строительства Рогунской ГЭС, которая на протяжении семи лет проводилась Всемирным банком и независимыми экспертами.

Эту и другие темы обсудили участники круглого стола.

По мнению Первого заместителя Директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Сайфулло Сафарова, послание Президента в Таджикистане выступает всегда в качестве конкретного руководства к действию. Оно воплощается в протоколах поручений и планах работы государственных органов.

С данной точки зрением содержательным ядром послания выступил акцент на обеспечении стабильности и безопасности. Причём, как отметил С.Сафаров, для безопасности ключевую роль играет именно экономика, а не только военно-политические аспекты. Обеспечение экономического роста и улучшения благосостояния населения необходимо для сохранения стабильности.

По мнению директора учебного центра ОАО «Агроинвестбанк», кандидата экономических наук Бахрома Шарипова, послание Эмомали Рахмона национальному парламенту не только обозначает приоритеты на один год, но и позволяет сверять ход национального развития с планами на пятилетку.

По мнению эксперта, обоснованным является акцент главы государства на создании рабочих мест, в том числе — в контексте процесса возвращения многих мигрантов из России и других стран постсоветского пространства.

«Приоритетом в решении данной задачи является развитие промышленности. Поэтому нам необходимо на государственном уровне говорить о проведении новой индустриализации и формировании индустриально-аграрного типа экономики, — отметил Бахром Шарипов. — Частично данный приоритет уже обозначал Президент, когда, например, ставил задачу довести уровень переработки местного сырья до 70%. Однако разрозненных, частных решений здесь недостаточно. Должно быть целостное видение новой индустриализации и важную роль при этом должно сыграть сотрудничество с Россией. Именно промышленной кооперацией задаётся подлинный уровень интеграции Таджикистана и других стран постсоветского пространства с Россией».

Ещё одним важным аспектом развития Таджикистана в обозримом будущем эксперт назвал снижение нагрузки на банковскую систему и мобилизацию других источников кредитования национальной экономики. Важную роль в решении этой задачи может сыграть формирование рынка ценных бумаг в стране, а также привлечение иностранных инвестиций. Для последнего складываются позитивные предпосылки ввиду того, что финансовые средства, предназначавшиеся для инвестирования в экономику России, из-за санкций остались невостребованными. Такая ситуация может обернуться ростом инвестиций в другие страны, в том числе — в Таджикистан.

По вопросам энергетической безопасности страны, затронутым в послании Эмомали Рахмона, подробно высказался независимый эксперт, секретарь таджикского национального комитета Международной комиссии по большим плотинам Хамид Арифов.

По его мнению, в нынешних условиях критически важно использовать пути повышения энергоэффективности, не требующие больших капиталовложений. Прежде всего, речь идёт о снижении уровня потерь электроэнергии в сетях. Эксперт подчеркнул, что по разным оценкам уровень потерь в энергосетях Таджикистана составляет от 37-39% до 50%, из которых лишь от 11 до 17% относятся к техническим потерям. Остальные потери фактически могут быть ликвидированы за счёт ликвидации воровства и применения других административных мер.

Примечательно, отмечает Хамид Арифов, что в Таджикистане есть пример блестящей организации энергосистемы — это Горно-Бадахшанская автономная область, где уровень потерь был резко снижен, а собираемость платежей за электроэнергию составила 105% (то есть, помимо оплаты текущего потребления жители региона понемногу начали возвращать задолженности за прошлые годы).

Эксперт затронул также ряд других чувствительных вопросов в данной сфере. Специальную статью Хамида Арифова читайте на сайте «Евразийское развитие» в ближайшее время.

Специалист в сфере безопасности Комёб Джалилов отметил, что в контексте основных акцентов послания Эмомали Рахмона возрастает актуальность для Таджикистана региональных механизмов поддержания безопасности в Центральной Азии. Прежде всего, требуется скорейшая помощь Российской Федерации в деле оснащения и модернизации Вооружённых Сил Республики Таджикистан. Кроме того, необходимо добиться разделения сфер ответственности и должной эффективности механизмов обеспечения безопасности в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.

Кандидат исторических наук, доцент Российско-Таджикского (Славянского) университета Азизджон Рахмонов поддержал данную точку зрения. Эксперт привёл информацию о том, что представители Исламского государства активно действуют либо получили полный контроль уже в восьми провинциях Афганистана. И в этой связи, по мнению Рахмонова, особое внимание должно быть уделено такой угрозе региональной безопасности, как усиление и радикализация политического ислама. «Политический ислам в регионе Центральной Азии стал неким аналогом неонацизма, получившего мощные политические позиции в Украине. Если мы не найдём подхода к решению данной проблемы, она станет главной движущей силой дестабилизации региона», отметил эксперт.

С данной позицией согласился заведующий отделом новейшей истории Института истории Академии наук Республики Таджикистан Абдулло Гафуров. По его мнению, необходимо уделить должное внимание внутренним факторам в сфере безопасности. Одной из важнейших угроз стала дискредитация со стороны общества светского образования. Эксперт привёл пример: за 2014 год правоохранительные органы обязали уплатить штрафы более 400 семей, в которых родители не допускали детей в школу. Другой пример — пропаганда политического ислама через воспроизведение записей проповедей в маршрутках. «Это зачастую экстремистские призывы, не имеющие ничего общего с исламом. И их слушают тысячи людей каждый день по всей стране», отметил эксперт.

В контексте данной угрозы и задачи обеспечения национального единства Абдулло Гафуров особо отметил акцент, сделанный в послании Президента на изучении истории Гражданской войны в Таджикистане. Опыт преодоления национальной и религиозной розни в 1990-х годах, работы Комиссии национального примирения может быть крайне полезен для современного общества Таджикистана.

Впервые в послании Главы государства ярко прозвучала тема развития таджикского кино. Киновед Шарофат Арабова отметила, что помимо общего недостатка финансирования одной из центральных проблем таджикского кинематографа является слабость сценаристики. В этой ситуации, считает эксперт, было бы оправданным обращение к сильным сюжетам в таджикской классической литературе (произведения средневековья, творчество С. Айни, Д. Икроми, М.Турсунзаде и др.), которые могут быть экранизированы в том числе в контексте современного таджикского общества. Кроме того, свою роль в создании качественных сценариев мог бы сыграть Союз писателей Таджикистана.

Ещё одно серьёзной проблемой в развитии кинематографа в Таджикистане был назван недостаток киноплощадок для профессионального общения. По мнению эксперта, в стране нужно возродить не только международные кинофестивали, но и ежегодные республиканские кинофорумы.

Специально для сайта «Евразийское развитие» послание Эмомали Рахмона прокомментировал Исмоил Талбаков, депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли, член Коммунистической партии Республики Таджикистан:

«Послание президента заслуживает положительной оценки. В нём определяются направления развития основных отраслей страны, которые найдут отражение в программах правительства. Обозначены усилия по привлечению внутренних и внешних инвесторов. По нашим наблюдениям положения послания выполняются на 80-90%.

Нынешнее послание отличается от предыдущих тем, что в этот раз оно проводится в начале года в то время, как предыдущие обращения, как правило, происходили в апреле — мае. Это дает возможность с самого начала года приступить к реализации указанных в послании направлений развития. Это, пожалуй, одна из главных особенностей этого послания.

Нынешнее выступление президента проходит в очень сложный момент, когда все страны мира в той или иной степени пострадали от мирового кризиса. К тому же близятся выборы в парламент Республики Таджикистан, что тоже отличает это послание от предыдущих.

Наступил момент, когда нам надо выбирать, с кем мы идем в будущее. Именно в этот момент президент Таджикистана объявил принцип „открытых дверей“. Он заявил, что необходимо решить, с кем мы должны сотрудничать и углублять свои политические и экономические отношения.

Мы хотели бы услышать в послании план развития Республика Таджикистан. Как будет обеспечено увеличение ВВП, доходной части бюджета и, конечно, создание рабочих мест.

Кроме того, я представляю Коммунистическую партию Республики Таджикистан, и, конечно, мы бы очень хотели услышать в послании отношение президента к дальнейшему вхождению Таджикистана в Евразийский экономический союз.»