Афганистан: непростое наследие и императивы для новой власти

Новый Президент Афганистана Ашраф Ахмадзай Гани в понедельник 29 сентября принёс присягу и официально вступил в должность. Избирательная кампания, которая продолжалась в Афганистане с апреля 2014 года и всерьез разделила страну, завершилась. Рядом с новым главой государства присутствовал и приносил присягу новый «глава исполнительной власти» — фактически премьер-министр правительства — Абдулло Абдулло, занявший на выборах второе место и получивший, согласно официальным данным, более 44% голосов. Именно введение новой должности и «раздел» полномочий между двумя политиками стал основой компромисса, позволившего завершить выборы без конфликта. Тем временем Ашраф Ахмадзай Гани уже успел назначить Ханифа Атмара, бывшего министра внутренних дел (до 2010 года), в качестве своего советника по национальной безопасности. Политика в Афганистане переходит в практическое русло. Чего следует ожидать от Афганистана в ближайшие годы? Об этом мы начинаем разговор с экспертами.

Косимшо Искандаров (Таджикистан)

руководитель Центра конфликтологии и региональных исследований (Душанбе)

Как Вы оцениваете результаты выборов? Настолько стабильна сейчас ситуация в Афганистане?

Ситуация далека от стабильности. Хотя соглашение о формировании правительства

национального единства подписано, но недовольных с обеих сторон много.

Что касается общей ситуации в Афганистане, также на лицо тенденция обострения ситуации, в некоторых регионах талибы отрезали пути к уездам, увеличилось число нападений, а местами — ведется полномасштабная война талибов против правительственных войск. Это в Гильменде, Кундузе, Бадахшане и ряде других регионов.

Как реагируют различные группы: пуштуны, таджики, хазарейцы и другие — на сделку о разделе полномочий между двумя кандидатами?

Реакция неоднозначная. Некоторые, например группы таджиков очень недовольны подписанием такого соглашения и считают это предательством интересов таджиков. Другая группа таджиков в целом считают это единственно возможным вариантом: хотя Абдулла не стал президентом, но удалось не допустить монополизации власти со стороны пуштунов.

Пуштуны также в целом позитивно восприняли решение вопроса и создание правительства национального единства. Однако наиболее шовинистически настроенные группы негативно относятся к этому.

Узбеки в большинстве очень довольны, что Абдуррашид Дустум впервые в истории Афганистана становится первым вице-президентом страны.

Талибы восприняли сделку в целом негативно. Считают это «фальшью» и готовы продолжить борьбу.

От чего будет зависеть дальнейшее развитие ситуации?

Дальнейшее развитие ситуации зависит от степени верности сторон принципам достигнутого соглашения. От слаженной работы ветвей власти. Есть опасения, что между президентом и Исполнительным советом (премьер министром) могут возникнуть серьезные противоречия и конфликты, которые будут снижать эффективности реализации государственной политики в различных областях.

Какой должна быть роль России в складывающейся ситуации?

Россия должна активизировать свою политику в Афганистане. Желательно — вкладывать инвестиции в различных сферах экономики, особенно в северных провинциях. Нужно восстанавливать прежние связи. В Афганистане много объектов советско-афганского сотрудничества, которые нуждаются в реконструкции.

Кроме того нужно продолжить подготовку кадров для Афганистана, в том числе для афганской армии, расширить сотрудничество с афганским правительством в борьбе против наркотиков, терроризма и экстремизма

Нурлан Альниязов (Казахстан)

Независимый аналитик

Как Вы оцениваете итоги выборов в Афганистане?

Я думаю, что найденный компромисс позволяет со сдержанным оптимизмом смотреть на ближайшее будущее Афганистана.

Ашраф Гани был объявлен избранным президентом, после того как он подписал соглашение о разделении власти с Абдулло Абулло, что положило конец потрясениям в Афганистане, продолжавшимся несколько месяцев. Соперник Ашрафа Гани назначен главой исполнительной власти — должность, аналогичная посту премьер-министра Данное соглашение, дает надежду, что в краткосрочной перспективе не будет столкновений между сторонниками Ашрафа Гани и Абдулло Абдулло. То есть, противостояния между пуштунами и национальными меньшинствами, за счет данного соглашения, удалось избежать.

Также, это дает основания считать, что Талибан, не сможет одержать победу.

Последние годы борьбу с Талибаном вели почти исключительно вооруженные силы Афганистана. Численность их составляет около 300 000 человек. Международные силы практически перестали участвовать в борьбе с талибами. Силовые структуры Афганистана за последние годы окрепли, самостоятельно проводят успешные операции против боевиков Талибана.

Как Вы считаете, от чего будет зависеть дальнейшее развитие ситуации?

На мой взгляд, все будет зависеть от того, как сработаются между собой Гани и Абдулло. Если они смогут, вместе со своими командами эффективно взаимодействовать, то ситуация в Афганистане будет улучшаться. Если же произойдет разлад, то высока вероятность развала Афганистана. Это не в интересах ни приграничных государств, ни России.

Какова должна быть роль России в Афганистане?

Я думаю, что России нужно активнее участвовать в развитии и реконструкции Афганистана. В свое время, при участии Советского Союза, там было построено несколько сот объектов различного назначения.

Взять Европейский Союз, они решили не сокращать помощь Афганистану и до 2020 года выделят около миллиарда долларов на развитие Афганистана. Примерно по двести миллионов в год. Также и Индия и Иран оказывают существенную помощь Афганистану.

России есть что предложить Афганистану. Это и оборудование, и технологии, и помощь в развитии афганской армии. Большая часть оружия Вооруженных Сил Афганистана — это советское и российское вооружение. Афганцы очень уважают это оружие.

Сфер в области сотрудничества очень много. Надо решительнее заходить на рынки Афганистана и продвигать взаимовыгодное сотрудничество. Это будет содействовать мирному развитию Афганистана.

Я думаю, что к развитию Афганистана, должна активно подключиться и Шанхайская организация сотрудничества. Стабильный Афганистан — это в интересах стран участниц ШОС.