Народная Конституция Таджикистана – история и значение

Таджикистан отмечает 20-летие своей Конституции. В 1994 году, во время продолжающейся гражданской войны народ Таджикистана проголосовал за этот документ, который до сих пор рассматривается в качестве важнейшего основания государственности республики

Редакция сайта «Евразийское развитие» поздравляет граждан и выходцев из Таджикистана с Днём Конституции и публикует комментарии экспертов, посвященные этому событию.

Сайфулло Сафаров

Сайфулло Сафаров, первый заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, член правления ЦАЭК «Евразийское развитие»

9 сентября 1991 года Таджикистан приобрел независимость. Тогда же должна была быть принята и Конституция нового суверенного Таджикистана

Однако такую Конституцию разработать и принять мы не смогли. В парламенте были слишком разношерстные силы, которые никак с друг с другом не могли договориться. С одной стороны — исламисты, с другой стороны — очень сильные позиции коммунистов, с третьей стороны — демократы. Между ними не было консенсуса, и мы вынуждены были отложить это до лучших времен.

Эти времена настали после проведения в Худжанде 16 сессии Верховного Совета и создания нового правительства во главе с Эмомали Рахмоном.

Парализованное государство постепенно было восстановлено и новая команда руководителей взяла бразды правления в свои руки и начала постепенно восстанавливать развалившийся аппарат и собирать его заново.

После восстановления государства Верховный Совет Республики Таджикистан принял решение создать рабочую комиссию, в которую вошли ученые, известные политики, юристы, представители национальных общин и неправительственных организаций, которые существовали тогда.

Вот все они вместе разрабатывали эту Конституцию. Этот проект всенародно обсуждался и почти миллион людей участвовали в обсуждении. Почти 18 тысяч предложений поступило в комиссию. Кроме того, был выдвинут ряд альтернативных проектов, которые тоже были неплохие. Однако было принято решение обобщить их в одном варианте с учетом предложений и этот вариант был вынесен на общенародный референдум.

Конституцию была отправлена в различные международные организации, такие как ООН, ОБСЕ и другие. Их замечания и предложения тоже были учтены.

Таким образом, наша Конституция по самому своему происхождению — народная и демократическая. Это отличает принятие конституции Таджикистана от многих других стран СНГ. Там конституции принимались парламентами, а в Таджикистане — путем всенародного референдума.

Одновременно на референдуме был одобрен переход от парламентской к президентской форме правления. Наш опыт потом использовали и другие государства.

После принятия Конституции, эксперты оценивали ее на уровне одной из пяти лучших конституций в мире. Кроме этого, после того как она была принята, работа над Конституцией продолжалась.

После подписания общего соглашения о мире и национальном согласии в Таджикистане мы внесли некоторые изменения и дополнения, например такие пункты как о политических партиях религиозного характера.

В соответствии с Конституцией, ни одна партия и идеология не может быть государственной идеологией, то есть у нас закреплены политический плюрализм и система многопартийности. У нас, например, есть Партия исламского возрождения Таджикистана, которая действует в рамках Конституции. Ни в одном другом государстве СНГ такой партии нет.

В нашей Конституции есть такой момент, что ни атеисты, ни религиозные партии не могут навязывать свою идеологию нашему народу. Т.е. навязывание или запрещение той или иной идеологии запрещено. Любая идеология, кроме расистских, нацистских и тому подобных, которые запрещены, могут свободно действовать в стране.

В 1999 году и 2003 году были внесены определенные изменения в текст, и таким образом Конституция стала более совершенной. Мы перешли на семилетний срок президентства.

Изменения в Конституцию вносятся только через референдум. При этом есть статьи 1 и 100, которые вообще являются неизменными, то есть закрепляют неизменность конституционного строя.

В частности, статья 100 Конституции гласит, что республиканская форма правления в республике, территориальная целостность, демократическая, правовая, светская и социальная сущность государства неизменны.

Следует отметить, что даже оппозиция в Таджикистане признает Конституцию и не высказывает каких-либо претензий в отношении ее. Ведь они сами тоже участвовали со своими предложениями и дополнениями после подписания мирных договоренностей в изменении Конституции.

Для Таджикистана Конституция является не только юридическом и политическим, но и очень важным стратегическим документом современной эпохи.

Виктор Ким

Виктор Ким, Председатель Координационного совета российских соотечественников Таджикистана (КСРСТ)

20 лет прошло с принятия новой Конституции Таджикистана. Среди представителей национальных общин, даже шире — неправительственного сектора, могу предположить, что на сегодня я один остался из числа тех, кто были в1994 году в составе комиссии по подготовке Конституции

Было три представителя общин. От узбекской общины, от корейской общины и от русской общины. Мы не были просто статистами в составе этой большой правительственной комиссии, мы активно работали. Вообще, все члены комиссии работали тогда активно.

Для 90-х годов это было характерно: достаточно демократичный подход, публичный подход, с широким обсуждением. Доступ практически всех институтов гражданского общества и государственных институтов, которые на равных участвовали в обсуждении и принятии в подготовке основного текста новой Конституции. И можно даже так сказать, что ряд пунктов положений действующей конституции были приняты по нашему предложению.

В частности это вопросы касательно русского языка как языка межнационального общения. Тогда долго думали, как отразить многонациональность Республики Таджикистан. Прошло наше предложение: в статье 6-й где было отражено, что народ Таджикистана составляют граждане Таджикистана независимо от национальности. Очень разные были подходы к тому, как в формулировке отразить многонациональность республики. И остановились на нашем предложении. Также и по языку межнационального общения, мы согласились, что государственным языком Таджикистана будет таджикский язык, а русский будет языком межнационального общения. Достаточно длительные были дебаты, в частности, интересный момент: одна группа придерживалась точки зрения что государственным языком будет фарси, другая группа считала что государственным языком будет таджикский язык. Практически наполовину разделились в комиссии.

И каждая из сторон пыталась наши три голоса перетянуть на свою сторону.

Но, мы сразу определились, что для Таджикистана государственным языком должен быть таджикский язык. Именно в такой формулировке. Таджикистан, таджики, таджикский язык, это все логично и понятно, это суверенный Таджикистан и государственный таджикский язык.

Конституция как таковая, это основной закон любого государства и многие возлагают на Конституцию чрезмерные надежды и по этой причине критикуют ее. Но Конституция — это, прежде всего, основной закон, который регулирует отраслевое законодательство, государственное и общественное устройство для того, чтобы ведомственные или групповые интересы не превалировали над общегосударственными интересами.

Если говорить о конституции Таджикистана, то это высокого уровня документ, который соответствует всем международным стандартам, а также тому образу жизни, мышления, взглядам основного населения республики. Здесь какого либо противоречия основного закона с установками населения не существует. Другой вопрос, что Конституция — это не документ единовременного пользования и не способ единовременного достижения результата.

Она показывает путь. Тот длинный путь, по которому мы должны идти и к чему стремится, что мы и пытаемся делать на протяжении 20 лет.

Сегодня конституции мы рассматриваем в большей степени с юридической точки зрения. Если посмотреть, кто дает комментарии, то это в основном юристы. С моей точки зрения, это принципиально неправильно.

Конституция — это не только юридический документ, это всенародный документ. Статьи, которые прописаны в Конституции, написаны доступным народным языком. Когда народ будет хорошо знать Конституцию, то основываясь на знании основного закона, каждому гражданину можно будет решать практически любой вопрос, отстаивать свои права в любых сферах деятельности.