Официально: некоторые тенденции незаконного производства опия в Афганистане

Публикуем официальную информацию Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан для сайта «Евразийское развитие» о положениях очередного годового доклада Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций

Завершающийся 2014 год для Афганистана был непростым. В стране прошли важные политические процессы, Международные силы содействия безопасности (МССБ) в Афганистане приступили к выводу своих войск.

Однако, вне зависимости от данного процесса, увеличение площадей с посевами опийного мака и повышение производства наркотиков в ИРА прогнозировалось Агентством по контролю за наркотиками и некоторыми международными экспертами. Были и другие, более негативные прогнозы развития ситуации в Афганистане, к которым, в первую очередь, готовились в сопредельных странах с ИРА.

К настоящему времени на основе произошедших событий и процессов в Афганистане можно констатировать определенные результаты:

— несмотря на призывы «Движения Талибан» игнорировать выборы и политические разногласия кандидатов в Президенты ИРА, выборы удалось провести. По оценкам национальной избирательной комиссии в выборах участвовало около 4 млн. граждан по всей стране, а итоги выборов были приняты народом Афганистана;

— правоохранительным органам и силовым структурам Афганистана в складывавшейся обстановке не только удалось обеспечить безопасность проведения выборов, но и сохранить контроль за ситуацией как минимум на уровне предыдущего года.

— в стране продолжают функционировать несколько десятков международных организаций, деятельность которых направлена на решение гуманитарных и социально-экономических задач;

— в сравнении с 2013 г. ВВП Афганистана снизился в 2014 году, но превышал уровень 2012 года и прошлых лет;

— стоимость продуктов питания на центральных рынках г.Кабула и некоторых административных центрах провинций Афганистана сохранилась практически на уровне 2013 года.

— текущий год не изменил коренным образом ситуацию по незаконному производству опия.

Согласно данным УНП ООН подготовленным совместно с министерством по борьбе с наркотиками Исламской Республики Афганистан в 2014 году в Афганистане площадь посевов с опийным маком составила 224000 га, превышая показатель прошлого года на 7 %.

Тенденция увеличения площадей с посевами опийного мака наблюдается с 2011 г. До текущего года самая большая площадь, засеянная под опийный мак в Афганистане, была зарегистрирована в 2013 г. — 209000 га и в 2007 г. — 193000 га. В то же время самое высокое производство опия в Афганистане было зарегистрировано не в 2013 г., а в 2007 г., когда было произведено 8200 т опия.

Объем произведенного опия в Афганистане зависит от количества собранного урожая с одного гектара. В 2014 году с 1 га было собрано 28,7 кг опия, что превышает уровень двух предыдущих лет. Вместе с тем, количество собранного опия с 1 гектара в 2014 году не превышает показатели 2005-2011 гг.

Высокий объем производства опия и доходность с небольших участков, наличие определенных запасов опия у дехкан, погодные условия, а также низкий риск вложения средств в культивирование опийного мака являются основными ценообразующими факторам стоимости опия.

Перепроизводство опия и принимаемые меры со стороны Правительства ИРА по его сокращению способствовали снижению стоимости опия со 102 долларов США за 1 кг в 2005 г. до 48 долларов США за 1 кг в 2009 г., т.е. более чем в 2 раза.

Затем резкое сокращение производства опия в 2010 г., вызванное болезнью опийного мака, спровоцировало рост цены на опиум более чем в 2,5 раза до 128 долларов США, а в 2011 его средняя стоимость составила 180 долларов США. В последующие годы из-за вновь возросшего объема производства опия, его цена стабильно снижается.

В 2014 г. хорошие погодные условия, увеличение урожайности с гектара и незначительное внимание к уничтожению посевов со стороны правительственных органов, возможно, были основными ключевыми факторами, сыгравшими на понижение стоимости опия. В результате средняя стоимость 1 кг свежего опия составила 114 долларов США, что на 20 % меньше, чем в 2013 г. (143 долларов США).

Стоимость всего собранного в 2014 году опия в ценах производителя была оценена в 850 млн. долларов США или 4 % от предполагаемого ВВП Афганистана. В предыдущие 2012 г. и 2013 г. стоимость собранного опия также оценивалась в 4 % от ВВП ИРА.

В 2014 году ВВП Афганистана примерно равнялся 20 млрд. долларов США, что в 4 раза выше ВВП ИРА 2005 года.

В 2014 году только в 19 провинциях из 34 были зарегистрированы площади с посевами опийного мака, что равно количеству 2013 г. и на две провинции больше 2012 г. Из 19 провинций 10 расположены в юго-западном регионе Афганистана, на которые приходится 88,7 % от площадей занятых под посевы опийного мака по стране. Именно этот регион страны, в силу наибольшего влияния антиправительственных сил, является главным центром производства наркотиков на протяжении многих лет.

Количество провинций, в которых зарегистрированы посевы опийного мака по сравнению с 2013 г. не изменилось, так как две провинции северного региона изменили свой статус. Провинция Балх вернула себе статус свободной от посевов, а в провинции Сари Пул зарегистрировано 195 га. Таким образом, из четырех провинций граничащих с Таджикистаном провинции Кундуз, Тахор и Балх (провинция Балх, кроме 2013 г.) считаются свободными от посевов уже более 5 лет.

В провинции Бадахшан, выращивание опийного мака зарегистрировано на площади 4204 га. Это самый высокий показатель за последние семь лет.

В 2014 г. правительственными подразделениями ИРА было уничтожено 2692 га посевов с опийным маком, что меньше на 72 % по сравнению с 2012 г. Исключая 2010 год, это самый наименьший показатель за 10-летний период.

В 2014 г. в провинции Бадахшан было уничтожено 1411 га, что составляет 52 % от всех уничтоженных посевов по стране. В остальных 16 провинциях Афганистана, уничтожение посевов проводилось менее активными мероприятиями. Из 10 юго-западных провинций Афганистана уничтожение посевов проводилось только в 6, где в общей сложности было уничтожено 1044 га или 39 % от всех уничтоженных посевов по стране.

К числу основных причин столь незначительных результатов уничтожения посевов опийного мака в 2014 году в ИРА, кроме имевшихся в прошлые годы, — сложная ситуация, особенно в его юго-западных регионах и активно оказываемое вооруженное противодействие, добавилась необходимость проведения мероприятий связанных с обеспечением безопасности при проведении выборов Президента.

Таким образом, проанализировав итоги 2014 года, в части незаконного производства опия в Афганистане, были выявлены следующие тенденции, за последние 10 лет:

— в 2014 г. было произведено 6400 т опия, что меньше, чем в 2007-2009 гг.;

— в 2014 г. с 1 га было собрано 28,7 кг опия, что не превышает показатели 2005-2011 гг.;

— в 2014 г. только в 19 провинциях из 34 были зарегистрированы площади с посевами опийного мака, что равно количеству 2013 г.;

— в 2014 г., из числа провинций граничащих с Таджикистаном, только в провинции Бадахшан зафиксированы посевы с опийным маком.

— Провинции Кундуз, Тахор и Балх (провинция Балх, кроме 2013 г.), граничащие с Таджикистаном, считаются свободными от посевов уже более 5 лет.

— в 2014 г. было уничтожено 2692 га посевов с опийным маком. Это самый наименьший показатель за 10 лет, исключая 2010 год;

— в 2014 г. средняя стоимость 1 кг опия составила 114 долларов США, что на 20 % меньше, чем в 2013 г. (143 долларов США).

— в 2014 г., также как в 2012 и 2013 гг., общая стоимость произведенного опия была оценена в 4 % от предполагаемого ВВП в Афганистане.