Объем денежных переводов трудовых мигрантов, выраженный в долларах США, в 2014 году снизился. Правда, данные о размерах такого снижения несколько отличаются в зависимости от того, кто и как считает.
Переводы в долларах снижаются, в рублях — растут
Председатель Национального банка Таджикистана (НБТ) Абдуджаббор Ширинов 5 декабря на презентации Регионального экономического обзора МВФ заявил о снижении объемов денежных переводов трудовых мигрантов примерно на 6%, что он связал со сложной экономической ситуацией в России — основной стране приема мигрантов из Таджикистана. По признанию Ширинова сокращение могло быть более серьезным, но этого не произошло.
Причем, речь идет не о фактическом уменьшении, так как объем денежных переводов мигрантов в российских рублях даже превысил показатели 2013 года. Но учитывая, что доля перечислений в рублях от общего объема поступлений из-за рубежа в Таджикистан неуклонно растет и в этом году составила 79,4%, ослабление этой валюты по отношению к доллару автоматически снизило и реальную «стоимость» переводов в долларовом эквиваленте. Проще говоря, снижаются не столько суммы отправляемых мигрантами средств, сколько их «качество» или покупательная способность.
«Ухудшение состояния экономики России, которая является основным и главным экономическим партнером Республики Таджикистан и страной, обеспечивающей наших мигрантов работой, стало причиной снижения объемов денежных переводов, в особенности, в долларовом выражении. В частности, за 10 месяцев 2014 года объем переводов в долларах США снизился на 15,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наряду с этим, объем переводов в российских рублях увеличился на 14,4%», — разъясняет пресс-служба НБТ.
Факторами, влияющими на снижение объемов денежных переводов, национальный финансовый регулятор называет «общемировую тенденцию укрепления доллара США, снижение цен на нефть на мировых рынках сырья, неустойчивую геополитическую ситуацию вокруг украинского кризиса и оказываемое финансово-экономическое давление на экономику Российской Федерации», а также сезонные причины.
Данные НБТ подтверждают и эксперты Всемирного банка: спад экономической активности в России через сокращение денежных переводов повлиял и на ситуацию в Таджикистане. По данным доклада группы ВБ «Таджикистан: Замедляющийся рост, растущие риски» в 2014 году объем денежных переводов рабочих мигрантов ожидается на уровне 4 199 млн. долларов США, тогда как в 2013 году он достиг рекордной суммы в 4 243 миллиона.
«В 2013 году денежные переводы, равные почти 50 процентам от ВВП, сделали Таджикистан самой зависимой страной от денежных переводов в мире. Более 90 процентов этих денежных переводов поступают из России, таким образом, они определенно являются важным каналом, через который экономический спад в России оказывает воздействие на экономику Таджикистана», — говорится в докладе.
Заместитель начальника управления корпоративного развития ОАО «Ориенбанк» Алишер Шерназаров согласен с тем, что в течение 2014 года существовала тенденция снижения объемов денежных переводов, что, в том числе, негативно сказывается и на работе самих финансовых учреждений.
По данным Центрального банка Российской Федерации, через системы денежных переводов (а это основной способ отправления заработков мигрантами) в Таджикистан из России за первые 9 месяцев 2014 года отправлено 3 016 млн. долларов США, тогда как за аналогичный период 2013 года эта цифра составляла 3 045 млн. Казалось бы, снижение небольшое — в пределах 1%. Но тут необходимо учесть тот факт, что прошлые годы этот показатель стабильно и существенно рос. К примеру, в 2011 году системами денежных переводов в Таджикистан было отправлено 3 015 млн. долларов, а в 2012 г. уже примерно на 20% больше — 3 634 млн. В 2013 г. рост составил почти 15%, увеличив общую сумму денеженых отправлений до 4 155 млн.
Специалист Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам Григор Агабекян в своем интервью Радио ООН высказал мнение о том, что уже в первой половине 2014 года впервые за пять лет отмечалось уменьшение в размерах денежных переводов мигрантов. При этом, по его мнению, сложно оценить реальные масштабы сокращения отправлений, так как «далеко не все из них проходят через банковскую систему».
«Но есть индикаторы, что, скажем, в Молдове, Таджикистане, Кыргызстане эти переводы снизились в долларовом выражении, что привело, во-первых, к уменьшению личных доходов. А там многие семьи живут буквально на эти деньги, полученные от мигрантов, работающих в Российской Федерации. С другой стороны — к ослаблению курса национальной валюты», — заявил эксперт.
Кроме того, по его словам, уже наблюдается процесс возвращения на родину тех мигрантов, которые не могут найти «какие-то возможности на рынке труда в Российской Федерации», что может создать напряженность на национальном трудовом рынке ввиду его ограниченности, и, как следствие, привести даже к некоторой социальной нестабильности.
Считаем на пальцах
Если попробовать упростить, то общий объем переводов получается путем умножения количества трудовых мигрантов на сумму, переведенную одним человеком на родину за год. По данным ФМС, на территории России по состоянию на 4 декабря 2014 года находилось 1 052 822 гражданина Таджикистана (из них, 181 504 женщины), львиную долю которых составляют трудовые мигранты, что почти на 4% ниже по сравнению с той же датой 2013 года. Уменьшение небольшое и, учитывая высокую мобильность этой группы населения, несущественное.
Здесь стоит напомнить и о примерно 200 тысяч выдворенных и депортированных жителей Таджикистана, которые легально на территорию России несколько следующих лет въехать не смогут и вынуждены будут искать способ заработка внутри страны. СМИ не раз сообщали о готовящейся амнистии мигрантов, но это перспектива, в лучшем случае, 2015 года и зависит от усилий переговорщиков двух стран. Пока стороны договорились об изменении решений по пяти категориям депортированных граждан. Это лица, имеющие на территории Российской Федерации прямых родственников — граждан РФ; студенты и аспиранты; владельцы собственности на территории России; легально трудоустроенные мигранты, выдворенные за незначительные правонарушения.
Такой показатель, как сумма, переведенная одним мигрантом на родину за год, как уже упоминалось выше, серьезно пострадал от курсовых изменений на валютных ранках. Если за 1000 российских рублей, переведенных 1 января 2014 г., в обменнике родные мигранта могли получить 144 сомони, то 1 декабря та же сумма «стоила» уже только 101 сомони. Снижение довольно существенное — примерно на треть. При этом, по данным Агентства по статистике при Президенте РТ, в среднедушевом совокупном доходе населения страны доля денежных переводов (наряду с доходами от независимой профессиональной деятельности) в 2013 году составила 30,9%.
Если добавить к этому рост потребительских цен, а инфляция в стране по состоянию на 1 ноября 2014 года составила 6,8%, то разница оказывается еще более существенной. Получается, что даже если мигрант в 2014 году стал получать за свой труд несколько больше, чем в прошлом, то падение курса рубля по отношению к доллару и сомони все равно серьезно снизило покупательную способность его доходов. Об этом говорится и на сайте Национального банка Таджикистана:
«Обесценивание курса российского рубля к доллару США приводит к уменьшению заработанных и отправленных мигрантами в нашу страну денежных средств в реальном выражении. Учитывая это, уменьшение покупательной способности денежных переводов может привести к снижению потребительского спроса и экономической активности в республике».
Что год 2015-й им готовит?
В наступившем году мигранты получат ряд «подарков» в виде изменений в миграционном законодательстве и процедурах, связанных как с желанием российских властей узаконить нелегальную трудовую миграцию, так и с введением в действие новых норм Евразийского экономического союза, участником которого Республика Таджикистан пока не является.
Во-первых, с 1 января 2015 года въехать на территорию России можно только по загранпаспортам. Уже с 20 ноября 2014 года года купить по внутреннему удостоверению личности железнодорожные или авиабилеты в эту страну на территории Таджикистана было невозможно.
Во-вторых, при трудоустройстве в России теперь необходимо предоставить сертификат на знание русского языка, истории и основ законодательства Российской Федерации. Сданным экзамен считается, если мигрант набрал не менее 60 баллов из 100 возможных. Прохождение тестирования стоит 3 000 рублей, а сертификат выдается на пятилетний срок.
В-третьих, с нового года для трудоустройства у российских юридических лиц иностранные граждане обязаны получить патент. Ранее такая система существовала только по отношению к физическим лицам. При этом, существовавшие несколько лет квоты на прием таджикистанцев на работу будут фактически упразднены. Кроме того, в соответствии с инициативой президента России Владимира Путина мигрантов обяжут получать медицинскую страховку.
Ни официальные лица, ни независимые эксперты пока не могут сказать, как миграционные нововведения и «лихорадка» валютных рынков отразятся на количестве отправляющихся в Россию рабочих из Таджикистана и объемах их денежных переводов. Тем не менее, ряд российских СМИ уже публикуют материалы с весьма неблагоприятными прогнозами о том, что до четверти всех мигрантов в следующем году вернутся на родину.
Тимур Нигматов