За три недели до парламентских выборов

В Таджикистане завершился процесс регистрации кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижней палаты парламента) по одномандатным избирательным округам, в число которых входят как представители политических партий, так и самовыдвиженцы.

Выборы в цифрах и фактах

В начале этой недели стало известно официально зарегистрированное количество выдвиженцев по 41 одномандатному округу. Свои документы в Центральную комиссию по выборам и референдумам (ЦКВР) Республики Таджикистан подали 212 кандидатов, 185 из них прошли регистрацию.

Двумя неделями ранее по единому общереспубликанскому избирательному округу по спискам политических партий были зарегистрированы 103 потенциальных депутата, претендующих на 22 места в парламенте. В предвыборной гонке принимают участие правящая Народно-демократическая партия, партии Исламского возрождения и Экономических реформ, Аграрная, Демократическая, Коммунистическая, Социал-демократическая и Социалистическая партии.

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижняя палата парламента) РТ состоит из 63 депутатов (41 «одномандатник» и 22 чел. по спискам политических партий). На место в парламенте Таджикистана может претендовать только гражданин республики, являющийся таковым не менее пяти последних лет, достигший 25-летнего возраста и получивший высшее образование. В соответствии с изменениями, внесенными в избирательное законодательство в прошлом году, каждый кандидат обязан пройти экзамен на владение государственным (таджикским) языком. Тестирование с участием профессиональных филологов проводилось в закрытом режиме. Депутаты МН МО РТ избираются на 5-летний срок.

20 кандидатов по спискам политпартий выбыли из предвыборной гонки еще до ее начала. По словам руководителя аппарата ЦКВР РТ Абдуманнона Додозода, подавляющее большинство незарегистрированных кандидатов — 19 человек — были отозваны согласно письмам самих партий. Только одному — представителю социал-демократов — было отказано в регистрации из-за нарушения положения Конституционного закона «О выборах Маджлиси Оли РТ», согласно которому в парламент не может баллотироваться человек, совершивший тяжкое или особо тяжкое преступление или подозреваемый в этом органами дознания и следствия.

«В прошлые парламентские выборы 2010 года было подано 103 заявки, из них было зарегистрировано 75 человек. Сейчас эта цифра выросла: подано 123 заявки, зарегистрировано 103, то есть на 28 человек больше. Увеличение идет и по одномандатным округам — 212 поданных заявок вместо 175 в 2010 году. Кстати, в списки кандидатов политических партий включены 30 женщин», — сообщил Додозода.

В России голосовать станет сложнее

В ноябре прошлого года постановлением ЦКВР были организованы окружные и участковые комиссии по выборам в нижнюю палату парламента. В целом по республике образованы 3 200 участковых комиссий, которые создаются в местностях, в которых проживает не менее 20 и не более 3 тысяч избирателей.

По представлению министерства иностранных дел РТ и постановлением Центральной комиссии по выборам и референдумам за пределами страны, в 27 государствах, созданы 35 участков, где граждане Таджикистана могут сделать свой выбор в пользу того или иного кандидата в депутаты. В частности, четыре участка созданы в соседнем Афганистане, три — в Казахстане, два — в турецких Анкаре и Стамбуле.

В нынешнюю кампанию количество зарубежных участков, по сравнению с президентскими выборами 2013 года, сократилось. Особенно это заметно на примере Российской Федерации, где вместо прошлых 24 пунктов для голосования будет организовано только три. Связан этот факт опять же с внесением изменений и дополнений 2014 года в Конституционный закон «О выборах Маджлиси Оли РТ».

«В Конституционном законе точно определено, что участковые комиссии образуются только при посольствах и консульствах Таджикистана за рубежом. В связи с тем, что у нас в Российской Федерации имеется посольство в Москве и консульства в Уфе и Екатеринбурге, на базе этих учреждений образованы участковые комиссии. Делать это в других городах закон запрещает», — объяснил Додозода.

Именно этот факт вызвал больше всего критических заявлений оппозиционных партий, которые рассчитывают на голоса трудовых мигрантов. Естественно, бессмысленно ожидать, что граждане Таджикистана, временно или постоянно находящиеся в самых разных регионах России и число которых по разным оценкам составляет от 600 тысяч до 1,2 миллиона человек, успеют проголосовать в трех выделенных участках. А значит, существенный процент избирателей, причем наиболее активных и оппозиционно-настроенных, партии потеряют.

В частности, лидер Демократической партии Таджикистана Садджафар Исмонов заявил в начале декабря информационному агентству «Азия-Плюс», что уменьшение количества участков в России ограничивает право таджикских трудовых мигрантов на участие в выборах.

«Нет у мигрантов ни времени, ни денег лишних, да и политической закалки, чтобы из разных регионов России ехать голосовать в Москву, Уфу и Екатеринбург, где есть официальные дипломатические представительства Таджикистана, при которых и будут открыты участки для голосования», — сказал тогда лидер ДПТ.

Откуда ждать наблюдателей?

Точное число международных наблюдателей станет известно позднее, заявки продолжают поступать. К примеру, для наблюдения за ходом президентских выборов 2013 года были аккредитованы 504 представителя региональных и международных организаций и зарубежных государств. В нынешней выборной кампании ожидается участие до 600 международных наблюдателей.

«Уже зарегистрированы 30 наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, трое от ШОС, 15 — от Межпарламентской ассамблеи СНГ, и сейчас продолжают поступать предложения о регистрации. На той неделе поступило письмо из посольства Кыргызстана по этому поводу. В целом, думаю, будет около 600 международных наблюдателей и более 25 тысяч местных», — сказал Додозода.

Уже сегодня в Душанбе ожидают прибытия первой группы миссии наблюдателей за парламентскими выборами от СНГ во главе с заместителем председателя исполкома СНГ Владимиром Гаркуном.

Также Центризбирком зарегистрировал 42 наблюдателя от Соединенных Штатов Америки.

Национальные особенности агитации

Благодаря все тем же изменениям в законе о парламентских выборах, сделанным в соответствии с рекомендациями БДИПЧ ОБСЕ, увеличено время в телевизионном и радиоэфире, отведенное партиям на ознакомление избирателей со своими предвыборными платформами — с 30 до 40 минут. Кандидаты по одномандатным избирательным округам также получили право выступать по телевидению 20 минут, вместо прошлых 15.

Агитация по закону может осуществляться не только через СМИ, но и путем проведения массовых мероприятий (собрания и встречи с избирателями, дискуссии и дебаты), распространения печатных агитматериалов и иными способами.

По словам Абдуманнона Додозода, после того, как 20 — 22 января текущего года были зарегистрированы все кандидаты в депутаты от политических партий (от 4 до 27 человек в каждом списке), им были выданы соответствующие удостоверения, и они смогли приступить к агитационным мероприятиям. С 28 января по 6 февраля по графику, составленному Центризбиркомом, были организованы выступления лидеров партий на республиканском государственном телевидении.

«9 февраля 2015 года закончилась регистрация кандидатов по одномандатным округам, и после этого они также получат право выступить на телевидении, — пояснил Додозода. — По закону агитация проводится со дня регистрации кандидата и до 24.00 27 февраля. За сутки до выборов, 28 февраля объявляется „днем тишины“».