Новый состав парламента Таджикистана и евразийская интеграция

17 марта состоится первая сессия новоизбранного, пятого созыва нижней палаты парламента (Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли) Республики Таджикистан с участием президента страны Эмомали Рахмона. Журналист сайта «Евразийское развитие» проанализировал предвыборные платформы прошедших в законодательное собрание партий и попробовал разобраться в том, каково их отношение к интеграции Таджикистана в евразийское пространство и ковзаимоотношениям республики с ключевыми региональными игроками, особенно, с Россией.

В соответствии с окончательными итогами выборов, озвученными на прошлой неделе Центральной комиссией по выборам и референдумам РТ, по партийным спискам в парламент прошли 16 представителей Народной Демократической партии Таджикистана (НДПТ), три депутата — от Аграрной, два — от Партии экономических реформ (ПЭРТ) и один — от Социалистической партии (СПТ). Последние, к слову сказать, впервые за свою историю пробились в высшийпредставительский орган власти. Не смогли преодолеть пятипроцентный рубеж для прохождения в парламент политические «тяжеловесы» — Коммунистическаяпартияи Партия исламского возрождения Таджикистана, а также Демократическая и Социал-демократическая партии.

По одномандатным избирательным округам 41 депутатский мандат поделили между собой 35 выдвиженцев НДПТ, по два представителя Аграрной и Коммунистической партий и по одному — от Демпартии и ПЭРТ.

НДПТ занимает выжидательную позицию..?

Правящая Народная Демократическая партия Таджикистана в преддверии выборов отметила свой двадцатилетний юбилей. Ее глава, президент страны Эмомали Рахмон на предвыборном съезде образно назвал НДПТ партией «нового этапа строительства демократического государства» и «детищем независимости».

«Следует открыто сказать, что путь, пройденный партией, был не ровным, а извилистым. Наша партия из небольшой группы единомышленников сегодня превратилась в современную партию, насчитывающую порядка 250 тысяч членов, а также в передовую, прогрессирующую, инициативную и созидательную силу», — сказал Рахмон.

Анализируяпубличные выступления президента и его однопартийцев за последний год, можно выделить два интересующих нас момента. Во-первых, партия, безусловно, выступает за стратегическое сотрудничество с Российской Федерацией, как впрочем, и с другими странами СНГ, а также ключевыми глобальными игроками — Китаем, Ираном, европейскими странами и США. Таджикистан все годы независимости, соблюдая политический нейтралитет, старался получать экономические выгоды от взаимоотношений со всеми своими партнерами.

В то же время, очевидным является и то, что в отношении вступления Таджикистана в Таможенный (ТС) и Евразийский экономический союзы (ЕАЭС) НДПТ занимает выжидательную, оценочную позицию. Многое, видимо, будет зависеть от итогов вступления в ЕАЭС соседнего Кыргызстана, имеющего схожие социальные и экономические проблемы. Пока же, по сути, единственным существенным заявлением по этому поводу можно считать слова Эмомали Рахмона, сказанные им в октябре 2014 г. на заседании Совета глав государств СНГ в Минске: «Таджикистан внимательно изучает экономическую базу новой организации (ЕАЭС — прим. автора) и все правовые документы с целью возможного дальнейшего вхождения в это новое интеграционное объединение». После этого представители НДПТ, занимающие большинство мест в законодательных, исполнительных и судебных органах Таджикистана, избегали публично высказывать сколь-нибудь конкретное мнение о перспективах и, самое главное, сроках вступления республики в ТС и ЕАЭС.

Основные цели и задачи, равно как и предвыборную платформу Народной демократической партии Таджикистана озвучил ее председатель Эмомали Рахмон на XII съезде НДПТ, состоявшемся 13 декабря 2014 г. В этой речи можно выделить несколько моментов, имеющих отношение к теме нашей статьи.

В частности, налаживание сотрудничества с общественными организациями, партиями и движениями зарубежных стран Э. Рахмон назвал одним из важнейших направлений деятельности НДПТ.

«Сегодня Таджикистан в качестве полноправного субъекта международных отношений является участником политических и экономических процессов современного мира. Поэтому использование всех методов в этом направлении может содействовать процессу реализации внешней политики государства. Именно с учетом этого фактора депутаты-члены фракции нашей партии принимают целенаправленное участие в межпарламентской деятельности Маджлисинамояндагон Маджлиси Оли, а также в работе межпарламентских ассамблей Содружества Независимых Государств, Евразийского сообщества, Европейского Союза, стран Азии и других международных организаций. Расширение межпарламентских связей имеет особое значение в вопросе изучения законодательства этих стран и использования их опыта в законодательной деятельности депутатов, укреплении правовой атмосферы страны», — сказал Э.Рахмон.

Он также поручил членам фракции партии в парламенте усилить свою деятельность по налаживанию связей с зарубежными коллегами и заявил, что «в условиях глобализации и укрепления отношений между различными государствами мира наша партия выражает свою готовность к плодотворному сотрудничеству со всеми партиями, чьи программы близки к НДПТ».

Кроме того, глава государства поручил всем членамНДПТ действовать с учетом «сложной и противоречивой сегодняшней ситуации в мире», направляя народ на «политическую бдительность», «защиту и укрепление великих достижений новейшей истории нашего народа — государственной независимости и национального единства».

«Хочу особо подчеркнуть, что мы не можем оставаться в стороне от сегодняшних политических процессов в регионе и мире. Ибо при поддержке и влиянии определенных кругов в некоторых регионах поднимаются и активизируются силы, действия которых имеют трагические последствия для мирового сообщества, — заявил Э.Рахмон. — Сегодня мы становимся свидетелями невидимого расширения деятельности религиозных экстремистских и радикальных движений и течений.Одним из них является, так называемое, Исламское государство Ирака и Леванта, идейные защитники и покровители которого вовлекли в свои корыстные сети молодых людей из более чем 80 государств мира, направляя их на ужасные и жестокие войны против самого же мусульманского населения».

По мнению президента, часть молодежи, возвращаясь в свои страны, создает основу для социальной дестабилизации, итакая опасность угрожает, в том числе, Таджикистану. Поэтому глава государства призвал партийные организации, интеллигенцию и общественность активнее работать в области предотвращения экстремизма и радикализма, в том числе за пределами республики.

«Партийным организациям следует как можно больше налаживать связи с членами партии, которые в качестве трудовых мигрантов находятся в других государствах.Ибо молодежь, в основном, из их числа привлекается в экстремистские и радикальные течения и движения, в том числе, для войны в Сирии и Ираке».

В 2014 году по приглашению объединений таджиков было организовано 12 поездок рабочих групп НДПТ в различные города России для проведения встреч с трудовыми мигрантами и студентами из Таджикистана. При этом, по мнению президента, работа в этом направлении остается малоэффективной и требует активизации.

Э. Рахмон также определил основные стратегические задачи партии на ближайшие годы:

— обеспечение устойчивого экономического развития страны, энергетической и продовольственной независимости;

— вывод страны из коммуникационного тупика;

— повышение уровня и качества жизни населения;

— строительство предприятий, создание новых рабочих мест;

— развитие и укрепление демократии, дальнейшее совершенствование законодательства, усиление основ правового, светского, социального государства;

— продолжение плодотворной внешней политики с учетом приоритета национальных и государственных интересов.

«В Программе НДПТ в качестве стратегических задач нового этапа рассмотрены обеспечение энергетической независимости, вывод страны из коммуникационного тупика, защита продовольственной безопасности, приоритетное развитие сферы промышленности, особенно легкой, пищевой и перерабатывающей, расширение инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, совершенствование бюджетной и налоговой, денежно-кредитной политики, продолжение реформы государственного управления путем формирования профессиональной государственной службы, формирование совершенно новой структуры управления экономикой, совершенствование порядка расстановки кадров на основе профессиональной компетентности, повышение эффективности и обеспечение прозрачности деятельности центральных и местных государственных органов, обеспечение национальной безопасности, верховенства закона и усиление борьбы против коррупции», — уточнил Э. Рахмон.

По его словам, важной составляющейпредвыборной программы НДПТ является экономический блок, где «особо подчеркнуты вопросы усиления социально-экономического развития страны и повышения уровня благосостояния населения». Приоритетом экономической политики является снижение до 2020 года уровня бедности в Таджикистане до 20 %.

Социалисты выступают за благополучие каждого жителя

Социалистическая партия Таджикистана впервые «пробилась» в парламент с 5,5 процентами голосов избирателей, и ее председатель Абдухалим Гаффоров, возглавивший СПТ в 2005 г., станет единственным представителем Соцпартии в Маджлиси намояндагон. В предыдущие годы политик дважды участвовал в президентских выборах и дважды их проиграл. Партию неоднократно обвиняли в том, что она является «карманной», и прошла в парламент за счет своей лояльности к властям. Но А. Гаффоров, высказываясь об итогах выборов 2015 г., категорически эти обвинения отверг и назвал прохождение в парламент следствием удачно определенной предвыборной программы партии.

Направлена она, как и положено социалистам, в первую очередь, на обеспечение интересов простого народа, на решение социальных, экономических и гуманитарных проблем, обеспечение социальной справедливости. Рассказывая о партийной платформе в телевизионном эфире, председатель Соцпартии предложил, в частности, выплачивать государственное пособие на каждого ребенка вплоть до достижения им совершеннолетнего возраста. По мнению Гаффорова, предложения партии помогут превратить Таджикистан в «социалистический рай».

Председатель исполнительного комитета Социалистической партии РТ в г. Душанбе Зариф Наимов считает, что цели и задачи таких объединений, как СНГ, ШОС и ОДКБ,представляют безусловный интерес для Таджикистана.Эти организации предлагают взаимовыгодные условия сотрудничества, отношения Таджикистана с ними последовательно усиливаются и уровень сотрудничества год за годом растет. И Социалистическая партиятакое сотрудничество поддерживает, считает его необходимой частью внешней политикиТаджикистана.

Вместе с тем, Социалистическая партия обеспокоена возникновением дополнительных сложностей в положении трудовых мигрантов в России, вызванных изменениями миграционного законодательства.

«Думаю, многие из них вернутся домой, и мы должны обеспечить их достойными рабочими местами. В этой сфере нашапартия разработала специальную программу, основанную на исследованиях, проведенных еще в советское время.В 1981-м году ученые Научно-исследовательского института экономики говорили о том, что в Центральной Азии существуют реальные условия для создания 25 млн рабочих мест, из которых 7 млн потенциально можно создать в Таджикистане», — считает Наимов.

Он также напомнил о проектах строительства крупных гидроэлектростанций, которые планируется реализовать в стране. Это не только Рогунская, но и, к примеру, Даштиджумская ГЭС. Она не только будет содействовать обеспечению энергетической безопасности Таджикистана, но и углублению экономического сотрудничества с соседним Афганистаном.

Справка: Проектирование Даштиджумской гидроэлектростанции началось в 1960-х гг., но не получило практической реализации в советский период. Предполагаемая мощность пяти турбин станции составит 4 000 МВт, высота каменно-набросной турбины — 392 м. Строительство станции предварительной стоимостью 3 млрд долларов США начнется не раньше 2017 г., при условии ввода в эксплуатацию Рогунской ГЭС.

Коммунисты — стабильно за пост-советскую интеграцию

«Ожидаемо неожиданно» Коммунистическая партия по партийным спискам в парламент не пробилась, получив 2,2% голосов избирателей, что является беспрецедентным случаем в ее многолетней истории. Тем не менее, два представителя Компартии стали депутатами парламента, выиграв гонку в одномандатных округах.

Компартияожидаемо выступает за интеграцию Таджикистана на пост-советском пространстве. По словам Исмоила Талбакова, заместителя председателя Коммунистической партии Таджикистана, одной из проблемне только республики, но и регионального, и мирового характера является происходящее сейчас распределение мирового рынка.

«Исходя из этого, мы выступаем завхождение в Евразийский экономический союз. В государствах, входящих в ЕАЭС,трудятся наши мигранты, около одного миллиона находится в Российской Федерации, тысячи едут в Казахстан. Участие республики в новых интеграционных объединениях создаст более удобные условия для их работы, поможет решить некоторые социальные вопросы, вопросы образования, здравоохранения, гражданства. Интеграция также создаст новые возможности для развития бизнеса, откроетновую, широкую дорогу к рынкамРоссии, Белоруссии, Казахстана, да и Кыргызстана», — считает Талбаков.

Представитель Компартии напомнил о том, что в рамках Евразийского экономического союза планируется создание единой энергетической системы, и в будущем Таджикистан сможет стать ее участником, что даст новый импульс развитию страны.

По его мнению, наряду с Евразийским союзом огромные возможности для Таджикистана несут экономические связи внутри Шанхайской Организации Сотрудничества.

«Порядка 6 млрд долларов инвестиций вольется в экономику Таджикистана в ближайшие годы, что позволит создать в стране сотни тысяч рабочих мест. Важное значение для Таджикистана имеет газотранспортный проект из Туркменистана в Китай. Также многое сейчас делается в области привлечения инвестиций в сельское хозяйство», — пояснил Талбаков.

Центральной линией в предвыборной платформе коммунистов проходит идея возрождения колхозов и совхозов, направленная на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства иэкономики, в целом. По мнению коммунистов, 20 лет независимости наглядно доказали необходимость возрождения крупных коллективных хозяйств, а также пересмотрения вопросов приватизации государственных предприятий.

«Мы не признаем многообразия форм собственности, но мы за частный сектор, который нормально работает, обеспечен рабочими местами, за государственное регулированиеэкономики, направленной на развитие инфраструктуры и решение социально-экономических вопросов. Мы за то, чтобычастный бизнес развивалсяза счет поддержки государства в виде льготного налогообложения», — сказал Талбаков. И заключил:

«Надо проанализировать ситуацию с приватизацией и расформированием колхозов и совхозов, которые сократили объем производства продукции, рабочие места, не платят налоги, вывели из сельхозоборота плодородные земли. Естественно, государство должно этому уделить внимание. Там, где собственность давно приватизирована, но не дает экономического эффекта, надо ситуацию пересмотреть. Можно создавать ассоциации, коллективы, в общем, кооперативные формы организации труда, чтобы с используемых земель была соответствующая отдача».

Тимур Нигматов