«Северный» маршрут антинаркотического сотрудничества

В прошлый понедельник в Агентстве по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте Республики Таджикистан прошла Рабочая встреча руководящих комитетов Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в рамках регионального проекта Управления ООН по наркотикам и преступности ХАСК/22 «Противодействие трафику опиатов из Афганистана через „Северный“ маршрут путем усиления потенциала основных контрольно-пропускных пунктов (КПП) и создания офисов пограничного взаимодействия (ОПВ)».

Участие во встрече, наряду с членами руководящих комитетов Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, приняли директор Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте РТ, генерал-лейтенант милиции Рустам Назарзода, региональный представитель Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в Центральной Азии Ашита Миттал, представители Отдела по контролю за наркотиками и охране правопорядка Посольства США в Таджикистане, странового Офиса УНП ООН в Афганистане, проекта Европейского Союза «Героиновый маршрут — II», посольства Японии в РТ, а также правоохранительных структур Исламской Республики Афганистан. Поддержку в проведении мероприятия оказали УНП ООН, посольство Японии в РТ и Японское Агентство международного сотрудничества (JICA).

По информации пресс-службы АКН, основными темами обсуждения борцов с наркоугрозой стали сотрудничество с Офисами пограничного взаимодействия в Афганистане, планирование совместных инициатив, пограничное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью, роль ОПВ в межведомственной трансграничной кооперации, а также утверждение плана по мониторингу и оценке проекта ХАСК/22.

Программы УНП ООН в Таджикистане

Региональный представитель Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии Ашита Миттал рассказала о том, что на протяжении последних 20 лет представляемое ею ведомство оказывает поддержку странам региона в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ, в том числе, путем укрепления потенциала соответствующих национальных государственных структур. В сферу внимания Управления попадают также вопросы создания эффективной системы уголовного правосудия и профилактики употребления наркотиков.

«В Таджикистане одним из наших основных партнеров является Агентство по контролю за наркотиками при Президенте РТ. Мы активно работаем с этим государственным органом в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков и укрепления границ. Так, при поддержке УНП ООН были созданы Офисы пограничного взаимодействия, одной из основных задач которых является усиление сотрудничества между правоохранительными органами внутри страны. Более того, данный институт также позволяет силовикам других государств эффективно взаимодействовать друг с другом. В данном конкретном случае мы оказываем особое содействие в усилении координации между государственными правоохранительными органами Таджикистана и Афганистана», — объяснила г-жа Миттал.

Одним из важнейших направлений деятельности УНП ООН в Таджикистане является содействие Правительству страны в укреплении границы с Афганистаном, что крайне актуально, учитывая ее большую протяженность — почти 1400 км, а также стабильно нестабильную ситуацию в соседнем государстве. Более того, в рамках Глобальной программы УНП ООН осуществляются мероприятия по усилению потенциала государственных служб, осуществляющих контроль над трансграничными контейнерными перевозками товаров для легальной торговли. Зачастую именно такой способ транспортировки используется организованными преступными группами для контрабанды наркотических веществ.

Еще одним значимым полем интересов для УНП ООН в Таджикистане является улучшение профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников государственных ведомств и, в частности, АКН. Поэтому Управление оказывает особое содействие в становлении и укреплении потенциала учебного центра департамента кадров АКН.

Кроме того, эффективная борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков невозможна без создания эффективных систем сбора и анализа информации. В этой сфере УНП ООН также оказывает поддержку государственным структурам Таджикистана в укреплении потенциала их сотрудников в данной области на национальном и региональном уровнях.

Незаконный оборот наркотических средств влечет за собой множество негативных последствий. Одним из самых опасных является вовлечение молодых людей в употребление наркотиков. В этом контексте региональное представительство УНП оказывает содействие в разработке и имплементации программ профилактики употребления наркотиков и снижения числа наркозависимых.

Серьезное внимание Управление ООН по наркотикам и преступности уделяет поддержке усилий Таджикистана в развитии системы уголовного правосудия. Две основные инициативы агентства в этой сфере касаются работы с финансовыми разведками в части усиления их потенциала и укрепление регионального и глобального взаимодействия прокуроров, судей и адвокатов.

«Таджикистан активно участвует в реализации проектов в рамках региональной программы по Афганистану и соседним странам, а также поддерживает инициативу Афганистан — Кыргызстан — Таджикистан, которая направлена на укрепление партнерских взаимоотношений между этими государствами. Республика Таджикистан является членом Меморандума о взаимопонимании, в рамках которого УНП ООН работает в регионе. Участниками документа являются пять стран Центральной Азии. Позже к ним присоединились Российская Федерация, Азербайджан и Фонд Ага-Хана. В рамках данного меморандума проводятся регулярные встречи, а одним из совместных проектов является создание Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра (ЦАРИКЦ). Таджикистан направляет своих офицеров по связям для работы в данном центре, который является основным хабом для регионального сотрудничества», — заявила Ашита Миттал.

Следующая, 9-ая по счету встреча участников Меморандума о взаимопонимании пройдет 4-5 мая текущего года в Ашхабаде с участием представителей Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также Фонда Ага-Хана.

По мнению Ашиты Миттал, для построения эффективной системы противодействия организованной преступности и незаконному обороту наркотиков необходима, в первую очередь, политическая воля. В Таджикистане этот фактор присутствует, что позволяет предпринимать все необходимые усилия для укрепления границ и усиления антинаркотической деятельности.

«Республика Таджикистан является важным партнером для УНП ООН, поэтому со своей стороны мы сделаем все возможное для того, чтобы оказать содействие Правительству РТ в вопросе усиления потенциала государственных органов, занятых борьбой с незаконным оборотом наркотиков. В том числе, в сферах укрепления границ и снижения объемов наркотрафика через „Северный“ маршрут», — заключила региональный представитель УНП ООН.

Что из себя представляет «Северный» маршрут?

Наркотики, производимые в Исламской Республике Афганистан, в основной своей массе, транспортируются тремя путями:

— «Балканский» маршрут — из Афганистана через Иран, Турцию, страны Балканского полуострова (отсюда и название) и далее — в государства Юго-Восточной и Западной Европы;

— «Южный» маршрут — из Афганистана по территории Пакистана в страны Юго-Восточной Азии;

— И, наконец, «Северный» маршрут — из Афганистана через республики Центральной Азии в Российскую Федерацию.

По информации официального сайта АКН, «Северный» маршрут доставки опиатов из Афганистана в Россию сформировался фактически сразу после распада СССР в начале 90-х годов прошлого столетия. Этому, в первую очередь, способствовала ситуация, возникшая в первые годы формирования СНГ: чрезмерная открытость границ, реорганизация пограничных и таможенных служб, недостаток опыта противоборства незаконному обороту наркотиков у правоохранительных органов республик, только получивших независимость.

Данные международных организаций и компетентных органов различных государств, занимающихся борьбой с наркотиками, демонстрируют, что «Северный» маршрут является основным путем доставки наркотиков из Афганистана в Россию. При этом, следует заметить, что эксперты АКН еще в 2008 году выдвинули гипотезу о возникновении нового маршрута контрабанды, условно называемого «Северо-Черноморским» и пролегающего по северу Ирана и странам Закавказья в Юго-Восточную Европу и Россию.

Косвенно на это указывает и тенденция последних лет по сокращению изъятий опиатов в странах Центральной Азии, расположенных по пути следования «Северного» маршрута, с одновременным существенным ростом объемов изъятого героина и наркотиков других групп в государствах Кавказа. По данным АКН, «в период с 2010 по 2013 гг. объем изъятого героина (в Центральной Азии — прим. автора) сократился на 37% — с 2,5 т до 1,6 т, а, в целом, объем изъятых опиатов уменьшился с 4,8 т до 3,9 т или на 18%». При этом, по мнению экспертов Агентства, существующие главные маршруты транспортировки наркотиков из Афганистана, в том числе, и «Северный», сохранят за собой статус основных путей контрабанды.

Новая возможность для пограничного взаимодействия

На следующий день после рабочей встречи, 17 марта, состоялась церемония открытия Офиса пограничного взаимодействия на контрольно-пропускном пункте «Нижний Пяндж» (граница Таджикистана и Афганистана), созданного в рамках проекта ХАСК/22 «Противодействие трафику опиатов из Афганистана через „Северный“ маршрут путем усиления потенциала основных КПП и создания ОПВ». На средства Правительства Японии был осуществлен ремонт здания, выделенного под ОПВ, а также закуплено необходимое оборудование.

В центре будет организована совместная работа представителей Министерства внутренних дел, АКН, Таможенной службы и Главного управления пограничных войск Госкомитета национальной безопасности Республики Таджикистан. Целью создания подобных Офисов является повышение эфективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков путем тесного взаимодействия сотрудников различных правоохранительных структур на контрольно-пропускных пунктах госграницы Таджикистана.

С помощью спаренных ОПВ, расположенных в сопредельных государствах — Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, в режиме реального времени осуществляется обмен информацией по вопросам борьбы с контрабандой наркотиков, незаконной миграцией и другими видами оргпреступности между аналитическими подразделениями компетентных органов и принятие ими соответствующих мер. В скором времени участником проекта может стать и Туркменистан.

Кроме того, региональный представитель Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии Ашита Миттал 18 марта приняла участие в брифинге в Министерстве иностранных дел РТ для глав дипломатических миссий и международных организаций, аккредитованных в Таджикистане, на тему «Международное сотрудничество в области противодействия современным вызовам и угрозам».

Выступивший на мероприятии директор АКН, генерал-лейтенант милиции Рустам Назарзода презентовал «Обзор наркоситуации в Республике Таджикистан за 2014 год». По сообщению пресс-службы АКН, основными темами Обзора стали борьба с незаконным оборотом наркотических веществ в республике, производство наркотиков в Афганистане, меры по сокращению спроса на наркотики в Таджикистане, международное сотрудничество и реализация антинаркотических программ. Также представители дипкорпуса и международных организаций получили информацию о предпринимаемых мерах по укреплению государственной границы, проведении совместных операций с правоохранительными органами стран региона, получили данные анализа наркопреступности, прогноз развития наркоситуации в Таджикистане на 2015 г. и смогли узнать об основных задачах АКН в текущем году в сферах противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании.

Кроме того, директор АКН напомнил, что в мае по инициативе Президента РТ в Душанбе состоится конференция на высшем уровне, нацеленная на расширение антинаркотического сотрудничества.

Тимур Нигматов