Порт и пристанище евразийской интеграции

27 августа в Российском центре науки и культуры в Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Российско-таджикские отношения: региональное сотрудничество». Организаторами международного мероприятия стали Автономная некоммерческая организация «Содружество народов Евразии» (Российская Федерация) и Центрально-азиатский экспертный клуб «Евразийское развитие» (Таджикистан).

Участниками «круглого стола» стали экономисты, политологи, историки, культурологи, руководители НПО в Таджикистане, а также представительная делегация из Оренбуржья, во главе с А. Е. Калининым — заместителем министра, начальником управления внешних связей и приграничного взаимодействия министерства культуры и внешних связей Оренбургской области.

На обсуждение участников был вынесен ряд проблем. В их числе такие, как таджикско-российское сотрудничество: направления, проблемы и перспективы; развитие российско-таджикского гуманитарного сотрудничества на современном этапе; правовой статус мигрантов из Таджикистана в странах ЕАЭС и гармонизация рынков труда; место Оренбуржья и Республики Таджикистан в развитии экономического, гуманитарного сотрудничества и интеграционных процессов между Россией и Таджикистаном.

В своем выступлении первый заместитель директора ЦСИ при президенте РТ, кандидат философских наук Сайфулло Сафаров, затронув вопросы межгосударственного и регионального сотрудничества, подчеркнул, что во вновь принятой Концепции внешней политики Республики Таджикистан особое место отводится вопросам противодействия вызовам и угрозам, имеющим место быть в современном мире; а также взаимодействию с союзниками по их преодолению. «Мы вместе будем защищать наши границы — они для нас общие!» — сказал в завершение С. Сафаров.

Анализируя политико-правовое поле таджикско-российских отношений, старший советник Посольства РФ в РТ, Алексей Игнатов, подчеркнул, что отношения между народами России и Таджикистана имеют богатую и давнюю историю; тесно переплетены тысячами различных связей; скреплены совместными победами и достижениями во многих сферах. После 1991 г. во внешней политике независимого Таджикистана России принадлежит особая роль. Эта роль определялась тем, что Россия:

— объявила себя правопреемником СССР и приняла на себя его финансовые обязательства, груз юридической и моральной ответственности, предоставив возможность бывшим советским республикам, ставшим суверенными государствами, начать свою новейшую историю «с чистого листа»;

— взяла ответственность за безопасность ядерного арсенала на постсоветском пространстве;

— предоставила льготные и беспроцентные кредиты, оказала безвозмездную финансовую помощь, согласилась на продажу углеводородного сырья и стратегических товаров по далеко нерыночным ценам;

— обеспечила защиту границ и выполнение миротворческих функций в межгосударственных и региональных конфликтах.

Очевидно, что без этих мер суверенитет многих постсоветских государств, в том числе и Таджикистана, не состоялся бы, поскольку они в институциональном, финансовом, военно-техническом плане не были готовы к ответу на вновь возникшие внешние и внутренние вызовы и угрозы.

А. Игнатов особо остановился на роли России в процессе межтаджикского урегулирования. Он отметил, что в настоящее время между Россией и Таджикистаном действуют пятьдесят шесть межгосударственных договоров и соглашений; и взаимоотношения между двумя странами являются великолепным примером плодотворного сотрудничества.

Межрегиональному сотрудничеству РФ и РТ и поиску новых точек роста и развития на примере Оренбуржья, было посвящено выступление заместителя министра — начальника управления внешних связей и приграничного взаимодействия министерства культуры и внешних связей Оренбургской области Александра Калинина.

За пятнадцать «регламентных» минут гость из Оренбуржья нарисовал перед участниками «круглого стола» яркую панораму роли своего региона, как в экономике и культуре России, так и в сотрудничестве Российской Федерации с Таджикистаном. Как подчеркнул А.Калинин, в торговле с Республикой Таджикистан Оренбургская область занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Российской Федерации. Доля Оренбуржья в объеме внешней торговли России с Таджикистаном имеет тенденцию к увеличению. В 2005 г. она составляла 7,6%; по итогам 2014 г. — 14,6%; в январе-июне 2015 г. — 23,2%. В 2014 г. объем взаимной торговли составил $ 135,9 млн., что превышает уровень 2013 г. в два раза. При этом экспорт оренбургских товаров таджикским партнерам также увеличился в два раза и составил $ 135,1млн.

По итогам первого полугодия 2015г. внешнеторговый оборот Оренбургской области с Республикой Таджикистан вырос по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. на 26,8 % и достиг $ 87,1 млн. или 6,7% всего объема внешней торговли области. Объем экспорта составил $ 81,8 млн. (рост — на 19,3%), импорта — $ 5,3 млн. (рост — в 3,1 раза).

В структуре взаимной торговли Оренбургской области с Республикой Таджикистан стабильно превалирует экспортная составляющая. Внешнеторговое сальдо складывается положительное. В 2014г. его объем составил $ 134,1 млн., в первом полугодии 2015г. — $ 76,5 млн.

Основу регионального экспорта в Республику Таджикистан составляют поставки нефтепродуктов (более 90%).

Кроме того, предприятия Оренбургской области поставляют таджикским партнерам продукцию металлургического комплекса, металлообрабатывающее оборудование, средства наземного транспорта, продовольственные товары. В 2014г. Оренбургская область экспортировала в Республику Таджикистан 176,2 тыс. тонн нефтепродуктов (99,0% регионального экспорта в Таджикистан); 560,8 тонн топливной добавки, 1,0 тыс. тонн овощей.

В первом полугодии 2015г. оренбургские предприятия поставили таджикским партнерам 107,5 тыс. тонн нефтепродуктов на сумму $ 77,6 млн. (99,6% регионального экспорта в Таджикистан); электрические машины, оборудование, изделия из черных металлов, пластмассы, продовольственные товары (овощи, яйца птиц, семена подсолнечника, продукция мукомольно-крупяной промышленности, продукты неорганической химии).

Оренбург имеет прямое воздушное сообщение с аэропортами гг.Душанбе, Худжанд. Регулярность авиарейсов компании Оренэйр — три рейса в неделю. В 2014 г. пассажиропоток превысил 74 тыс. человек.

Прямые связи с таджикскими партнерами установили ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», ЗАО «Завод синтетического спирта» (г.Орск), ОАО «Орскнефтеоргсинтез», Оренбургская буровая компания, ООО «ВолгоУралНИПИгаз» — дочернее общество ООО «Газпром добыча Оренбург», которые принимали участие в проектировании и бурении самой глубокой скважины в Таджикистане в истекшем году.

Впечатляющими являются и связи в гуманитарной сфере. Так 23 августа 2013г. в г.Оренбурге состоялось торжественное открытие таджикского национально-культурного центра с участием официальной делегации Республики Таджикистан. 21 марта 2014 г. делегация Оренбургской области приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных международному празднику Навруз (г. Худжанд, Согдийская область).

1 марта 2015 г. представители Оренбургской области в составе Миссии наблюдателей от СНГ осуществляли наблюдение за выборами нижней палаты парламента Республики Таджикистан.

Тридцать восемь таджикских студентов обучаются в ВУЗах Оренбургской области.

Как отметил докладчик, «стратегически Губернатор области Ю. А. Берг обозначил направление социально-экономического развития Оренбургской области, как сердца Евразии, постепенное превращение ее в межрегиональный центр Евразийской интеграции. Для этого необходимо наращивание потенциала, реализация целого комплекса мер и усилий по привлечению потенциальных партнеров.

На пути расширения и углубления евразийской интеграции мы в повседневной торговой, инвестиционной, производственно-хозяйственной практике видим множество нерешенных вопросов. Среди них: забюрократизированность налогового администрирования при осуществлении внешнеторговых сделок; несовершенство и слабость инфраструктуры, недостаточность мер господдержки внешнеэкономической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса; значительную разницу в требованиях национальных законодательств по отношению к внешнеторговым операциям с подакцизными товарами (алкоголь, табак, бензин); ущемление конкуренции при доступе к системе закупок на государственном и муниципальном уровнях».

А.Калинин завершил свое содержательное выступление словами: «мы призываем к совместной работе по дальнейшему развитию инфраструктуры Оренбуржья, как „сухого“ порта Евразии».

Эти слова напрямую перекликаются с документами русского правительства в начале XVIII в., решившего основать Оренбург, «как порт и пристанище» для народов Евразии.

Многообразным вопросам гуманитарного сотрудничества были посвящены и выступления других членов представительной делегации Оренбуржья. Так, председатель правления АНО «Содружество народов Евразии», директор НИИ истории и этнографии Южного Урала, президент Ассамблеи народов Оренбургской области Веналий Амелин затронул злободневную тему места Оренбуржья в контексте современных миграционных процессов. При неуклонно возрастающей численности трудовых мигрантов из Средней Азии, в том числе и из Таджикистана, продолжает существовать проблема их низкой квалификации, а также слабого знания русского языка. Последний фактор, в свою очередь, не дает возможности повысить мигрантам свою квалификацию, а значит, и претендовать на хорошие заработки. «Современный рынок труда требует профессионалов!» — подчеркнул В. Амелин.

Не меньший интерес вызвало и выступление начальника отдела международных связей Оренбургского государственного аграрного университета — Ольги Максимовой, посвященное перспективам российско-таджикского гуманитарного сотрудничества в сфере высшего образования.

В настоящее время в вузах РФ обучаются почти 6,5 тыс. студентов из Таджикистана. На уровне экспертного сообщества Таджикистана в сфере образования высказываются суждения о том, что профориентационные приоритеты таджикской молодежи в большей степени завязаны на медицинские, юридические и экономические специальности. Вместе с тем, таджикский рынок труда перенасыщен данными специалистами и не нуждается в них. Современной экономике Таджикистана нужны архитекторы, автодорожники, транспортники, нанотехнологи, специалисты в области информационной безопасности, лазерной и космической техники.

Несмотря на то, что на уровне институциональных структур в сфере образования в каждом государстве проводится профориентационная работа, не всегда приоритеты молодежи в выборе профессии поддаются корректировке.

В Оренбургской области обучаются сотни абитуриентов из стран СНГ. Так, в частности, в учебных заведениях Оренбуржья учится 1500 студентов из Казахстана. К примеру, только в классическом государственном университете ОГУ обучается 765 чел. из Республики Казахстан. Но, к сожалению, когда мы говорим о Таджикистане, оперировать приходится совершенно иными цифрами. В вузах Оренбуржья обучается незначительное число студентов из Таджикистана. Анализ численности таджикских студентов, обучающихся в ведущих вузах Оренбуржья (среди которых, Оренбургский государственный университет, Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбургский государственный медицинский университет, Оренбургский государственный аграрный университет), свидетельствует о том, что наибольшее их число — 37 чел. — обучается в Оренбургском государственном медицинском университете (для сравнения 2 чел. обучается в ОГУ, 1 чел. — в ОГАУ).

Если говорить в целом о гуманитарном сотрудничестве в сфере образования Оренбургской области и Республики Таджикистан, необходимо отметить, что оренбургские вузы имеют партнеров из академического сообщества Республики Таджикистан.

В частности, оренбургские ученые сотрудничают с представителями научного сообщества Таджикистана в области подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации (например, выступают руководителями при подготовке диссертаций граждан Таджикистана, проводят совместные научные исследования); учены из Таджикистана публикуются в журналах оренбургских вузов, рекомендованных ВАК. Например, в журнале Известия Оренбургского государственного аграрного университета авторами публикаций нередко являются ученые Института животноводства ТАСХН, Института экономики сельского хозяйства ТАСХН, Института ботаники, физиологии и генетики растений АН Республики Таджикистан, Института садоводства и овощеводства Таджикской академии сельскохозяйственных наук. С некоторыми из обозначенных академических структур Республики Таджикистан у вуза имеются договоры и меморандумы о сотрудничестве.

О. Максимова выразила уверенность, что «развитие вектора российско-таджикского гуманитарного сотрудничества в сфере высшего образования откроет возможности участия в подобных программах и для граждан Таджикистана. Со своей стороны мы готовы всячески этому содействовать».

Большой интерес у участников «круглого стола» вызвало и выступление старшего научного сотрудника НИИ истории и этнографии Южного Урала ОГУ Константина Моргунова, посвященное историческим корням сотрудничества Оренбуржья и Таджикистана. Не многие из регионов России имеют столь давние и многообразные традиции интеграционных связей с регионом Средней Азии, как Оренбуржье: они насчитывают почти триста лет! По сути дела, сам г.Оренбург возник, как «сухопутный порт» на «берегах степного моря» — Казахской степи, через которую шли бесконечные караваны с товарами из Бухары, Коканда, Хивы, Кашгарии и Афганистана.

Много интересного участники «круглого стола» узнали и о связях Оренбуржья с Таджикистана в период Великой Отечественной войны, когда на предприятиях региона работали тысячи рабочих из нашей республике, внося вклад в создание оружия Победы над фашизмом.

С большим интересом участники мероприятия выслушали и председателя Оренбургской региональной таджикской национально-культурной автономии Т. Баротова — возглавляющего диаспору таджикистанцев в регионе «Согдиана». Созданный им в Оренбурге культурный центр является хорошим примером сотрудничества в сфере межнациональных отношений.

В дискуссии по докладам выступили несколько таджикских ученых, затронувших самые разнообразные проблемы интеграции в области экономики, высшего и среднего образования, культуры и искусства.

Так заместитель директора по научной работе Института истории, археологии и этнографии им. А. Дониша АН РТ, кандидат исторических наук Абдулло Гафуров, отметив положительный опыт сотрудничества республиканской Академии Наук с Россотрудничеством, предложил провести в следующем году совместную международную конференцию, посвященную 100-летию восстания 1916 г. в Средней Азии. Кроме этого, он призвал коллег из Оренбуржья активизировать совместную работу в области этнографии и археологии, где имеются интересные научные параллели, а оба региона располагают для этого подготовленными кадрами.

Заведующий кафедрой Истории и теории международных отношений РТСУ Хамид Саидов отметил серьезный провал в подготовке востоковедческих кадров в вузах современной России и предложил помощь таджикских специалистов в языковом и страноведческом обучение специалистов по Афганистану и Ирану.

Интересное направление совместной работы было предложено и епископом Душанбинской и Таджикистанской епархии Русской Православной Церкви владыкой Питиримом: организовать летом следующего года летний международный молодежный лагерь на озере Искандеркуль — одном из красивейших туристических объектов Таджикистана. По его мнению, такой лагерь мог бы стать среднеазиатским аналогом российского «Валдая».

По общему мнению участников «круглого стола», заинтересованный диалог специалистов из двух стран дал богатый материал для дальнейших исследований и был полезен для развития партнерских отношений Таджикистана с регионами Российской Федерации.