Право на развитие как основа новой модели интеграции в Евразийском союзе

Право на развитие как основа новой модели интеграции в Евразийском союзе

Проектно-аналитический доклад Центрально-Азиатского экспертного клуба «Евразийское развитие».

Авторский коллектив: Майтдинова Г. М. (руководитель разработки), Сафаров С. С., Раджабов С. О., Джалилов К. Д., Царик Ю. Ю. Душанбе, 2015 год.

Проектно-аналитический доклад Центрально-Азиатского экспертного клуба «Евразийское развитие» излагает позицию экспертов клуба по вопросу о праве на развитие как необходимом нормативно-правовом основании реализации на постсоветском пространстве и за его пределами политики евразийского развития. Авторы также применяют разрабатываемый подход к вопросу о дальнейшем развитии Евразийского экономического союза в условиях экономического кризиса и дестабилизации Евразии.

Резюме

В современном мире способность организовать развитие становится краеугольным камнем суверенитета государства и его участия в международных отношениях и мировой политике. Крупнейшие державы и союзы выдвигают собственные крупные проекты, задающие различные сценарии развития: реиндустриализация, зона свободной торговли с Европой и странами Тихоокеанского бассейна у США; реиндустриализация и расширение числа ассоциированных членов у Евросоюза; сухопутный и морской «Шёлковые пути» у Китая.

Для того, чтобы конкуренция интеграционных проектов не перерастала в конфликты, необходимо формирование общей правовой платформы их функционирования и взаимодействия. Ядром такой платформы должно быть право на развитие и принцип равного доступа всех государств мира к развитию.

Более того, доступ к развитию должен пониматься как необходимое условие суверенитета, а право на развитие и равенство этих прав является, соответственно, неотъемлемой частью содержания принципа суверенного равенства в международном праве XXI века.

В содержательном плане право на развитие предполагает, прежде всего, доступ государства к институтам развития — фундаментальной науке, развивающему образованию и инновационной промышленности, а также незатруднённый доступ к ресурсам развития, в том числе — собственным природным ресурсам. В негативном плане закрепление права на развитие и принципа равенства доступа к развитию означает недопущение действий, подрывающих возможность развития той или иной страны.

Право на развитие должно быть пересмотрено как право коллективных субъектов, включая государства и союзы государств, и закреплено на международном уровне. Оно должно быть обеспечено достаточно мощными механизмами реализации и защиты, в том числе — на уровне Совета Безопасности Организации Объединённых Наций.

В то же время право на развитие может и должно стать фундаментом правовой конструкции интеграционных процессов, прежде всего, Евразийского союза. Такой подход предполагает создание наднациональных механизмов совместного развития в рамках интеграционного образования, в частности:

— заключение всеобъемлющего соглашения о стратегии, направлениях и проектах совместного развития;

— создание наднационального органа, ответственного за реализацию такой стратегии;

— создание наднационального органа, ответственного за эффективное продвижение интересов интеграционного объединения на международной арене.

При этом ключевую роль для развития участников Евразийского союза будет иметь опережающее развитие в регионе Центральной Азии, включая формирование здесь зоны свободной торговли, общего пространства образовательных и научно-технологических обменов.

Право на развитие как основа новой модели интеграции в Евразийском союзе
1.2 Mb